全省一村一名大学生首届毕业生回乡创业扶持工作部署会议召开

2007-5-21

　全省一村一名大学生项目2007年招生工作暨2005级毕业生回乡创业扶持工作部署会议，于2007年4月28日在长春市春谊宾馆召开。省委组织部副部长、省人才办主任浦生林、省教育厅副厅长刘勇兵、省农委副主任李学勤、省财政厅副厅长邹继宏、省一村一名大学生项目办主任苗庆贵等领导同志出席了会议。各市（州）党委组织部分管人才工作的副部长、人才办主任、各县（市、区）常委组织部长、人才办主任、各承办院校的校领导、项目负责人等160多人参加了会议。　

　会议的主要任务是，按照实施一村一名大学生项目的总体目标要求，研究部署2007年招生工作，确保招生数量有所增加，研究提出推动2005级毕业生回乡后发挥作用、创新创业的有效措施，为发展现代农业，建设社会主义新农村提供人才和智力支持。　

　省教育厅副厅长刘勇兵主持会议，省一村一名大学生项目办主任苗庆贵部署了2007年招生工作，、省农委副主任李学勤宣读了《关于扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的若干意见（征求意见稿）》，省委组织部副部长、省人才办主任浦生林做了总结讲话。他强调指出：若干意见会签后尽快下发，各地要创造性的做好毕业学员回乡创业的扶持工作，为一村一名大学生项目毕业搭建良好的创业平台，支持他们尽快建功立业。　

　附: 关于扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的若干意见（征求意见稿）关于扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的若干意见（征求意见稿）　

　为有效发挥一村一名大学生项目毕业学员的作用，促进人才兴业战略的实施，推动农村经济社会发展，现就做好扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业（以下简称一村一名大学生创业）工作提出如下意见。　

明确扶持一村一名大学生创业的重要意义和目标要求

　建设新农村，关键靠人才。围绕解决农村人才短缺问题，我省组织实施了一村一名大学生项目，首批学员将于2007 年暑期毕业。如何发挥好一村一名大学生项目毕业学员作用，是做好农村人才工作需要解决的一个现实而又紧迫的课题，不仅关系到广大学员的切身利益，而且直接影响着一村一名大学生项目预期培养目标能否顺利实现。当前，我省农业和农村经济正在步入新的发展阶段，巩固和发展农业的好形势，完成加快发展现代农业的各项任务，需要大批专业性和技能型人才。这为一村一名大学生创业发展提供了广阔空间。同时，我们也看到，广大学员都有着强烈的创业意识，也具有一定的创业本领，但他们的创业能力还有待提高，创业条件还不完全具备，这就需要各级组织部门和培养院校将学员“扶上马，送一程”。做好扶持一村一名大学生创业工作，有利于青年人才的健康成长和改善农村人才队伍结构，有利于促进现代农业的发展，有利于推进新农村建设和构建农村和谐社会。扶持一村一名大学生创业，要坚持组织扶持与个人自主创业相结合，在激发学员求发展的内在动力的同时，着力搭建干事创业平台，提供创业指导和创业服务，使他们能够人人有职务，个个有项目，力求通过几年的努力，培养一批具有现代意识的村干部、培育一批种养专业科技大户、发展一批有较强市场意识的农村经纪人、锻造一批农产品加工企业小老板，带动农村产业发展，带领农民增收致富，带头开创农村新面貌。　

　二、积极开发有效发挥一村一名大学生作用的岗位　

　根据加强农村基层组织建设、推广农业科学技术、发展农村经济、培训农村人才等工作需要，结合一村一名大学生项目毕业学员特点，安排相应的工作岗位。要选拔优秀学员充实到村级班子，暂时进不了村级班子的，可安排担任村主任助理，作为村级后备干部进行培养和锻炼。鼓励和支持学员加入到农村经济合作组织、各类专业协会、技术学会，发挥自己知识和技能优势，为农民增收致富提供优质服务，当好经纪人。在建设“一站、一栏、一员”、实施“农家书屋”工程、开办农民业（夜）校、开展现代远程教育时，要优选考虑安排一村一名大学生，让他们学有所用。要把一村一名大学生吸收到“人才服务现代农业发展项目”的各人才服务团队中来，交任务、压担子，促其成长发展。　

帮助一村一名大学生谋划确立创业项目

　围绕农村产业发展现状，积极开发产业项目，帮助一村一名大学生实现创业理想。各县（市、区）都要成立一村一名大学生创业项目开发指导组，帮助本地学员研究确定致富项目，在每个学生毕业前都要形成完整的创业计划。一村一名大学生项目各承办院校要把开发创业项目作为一门必修课，指派专人进行辅导，从学生一入学就要有目的、有针对性地培养学生的创业意识、创业本领，尽早形成创业计划并付诸实施。要把创业计划作为学生毕业的必备条件，没有确立创业项目的，不能毕业。每年要把学生的创业计划汇编成册，以便有针对性地进行指导和帮助。省人才将从2007 届学员的创业项目中选择100 个重点项目，有计划地进行培育和支持。　　四、为一村一名大学生创业提供有效的资金支持　　解决创业资金短缺问题，是扶持一村一名大学生创业的关键举措。各级涉农贷款机构要对一村一名大学生创业项目优先给予资金支持。农村信用社要发挥农村融资主渠道作用，增加对一村一名大学创业项目的信贷投入，降低贷款利率，简化贷款手续，提高资金使用效益。劳动部门要将一村一名大学生创业项目纳入小额担保贷款业务范围，列入微利项目目录，按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率标准执行，享受财政50 ％的贷款贴息政策。中小企业管理服务部门也要将一村一名大学生创业项目纳入中小企业贷款担保基金业务范畴，给予资金扶持。农发部门要将农业开发资金向一村一名大学生创业项目倾斜。有条件的市县，可通过财政和社会两条渠道筹集“一村一名大学生创业基金”。　

　五、认真解决一村一名大学生创业用地及基础设施等问题　

　采取有效措施解决一村一名大学生创业用地需求，提供创业必备条件。有条件的地方要建立大学生创业园和大学生实习基地，由村里提供土地和有关设施，为学员提供学习、实践和创业场所。要创新大学生创业园和大学生实习基地的组建模式和运行机制，采取股份合作、租赁承包等灵活多样的形式，吸纳学员进入园区领办、创办、帮办经济实体，发挥辐射带动作用，拉动相关产业发展。　

　六、制定完善一村一名大学生创业优惠政策　

　要创造发展企业的良好政策环境，支持一村一名大学生领办创办农产品加企业。对一村一名大学生从事个体经营的，凡申请开办注册资金在50 万元以下的公司制企业，其注册资本可在首期到位注册资本总额10 ％的前提下分期到位，时限为2 年。除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3 年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。按规定享受农民工进城、军转干部、下岗职工创业的各项优惠政策。各地可根据有关规定，结合实际，制定具体灵活、操作性强的扶持政策，帮助学员解决创业过程中遇到的难题。　

　七、组建吉林省一村一名大学生创业者协会　

　依托省人才办成立“吉林省一村一名大学生创业者协会”，加强学员与学员之间、学员与学校之间、学员与组织部门之间的联系。省委组织部有关领导担任协会名誉会长，协会日常工作由省一村一名大学生项目管理办公室承担，协会在各市、县成立分支机构。创建“吉林省一村一名大学生创业报”，宣传一村一名大学生创业经验，弘扬他们的创业精神。设立“吉林省一村一名大学生网页”，挂靠在吉林省人才工作网站，为一村一名大学生提供方便快捷的信息交流平台。建立“吉林省一村一名大学生人才信息库”, 所有一村一名大学生项目学员全部入库，定期进行维护和更新。

八、加强对一村一名大学生的管理　

　各县（市、区）组织部门是一村一名大学生项目毕业学员的管理主体。要加强对毕业生的继续教育和培养。根据回乡学员的现实表现和综合素质，进行分类排队，确定不同的培养模式，实施不同培养措施，促其尽快成长进步。要定期对毕业生进行考核评价，及时了解其学习工作情况，给予必要的鼓励和帮助。加强对一村一名大学生创业典型的宣传，引导全社会关心和支持一村一名大学生创业，营造良好的创业氛围。定期开展“创业先锋”评选活动，对成绩突出的，适时给予表彰奖励。各承办院校要继续关心毕业生的成长发展，在开发项目、发展产业上给予必要的技术支持。要注意发现和培养创业典型，并将其作为在校生实践、实习的基地。通过多方努力，把一村一名大学生真正培养成发展现代农业、建设新农村的骨干力量。